印度尼西亚智库IESR表示，2024年至2028年间，11个电力系统的屋顶太阳能光伏配额总量为5746MW，具体可分为2024年901MW、2025年1,004MW、2026年1,065MW、2027年1,183MW和2028年1,593MW。
IESR补充说明，即使发布了新的配额，但仍然不符合2021年设定的到2025年达到3.6GW屋顶太阳能容量的国家战略计划目标。
根据研究公司Rystad Energy的数据，截至2024年5月，印尼屋顶太阳能装机容量仅为0.192MWp。
目标可以实现吗？
印尼此前设定了可再生能源目标，希望到2025年，国家可再生能源发电在能源结构中的占比达到23%。
据印度尼西亚太阳能能源协会(Indonesian Solar Energy Association)总务主席玛达·阿尤·哈布萨里(Mada Ayu Habsari)称，屋顶光伏配额的规模为印尼太阳能行业提供了“积极的信号”，为国内开发商提供了确定性，使他们更容易制定商业计划。
IESR执行董事Fabby Tumiwa表示，配额可以在2025年印尼国家能源结构中占23%的目标中发挥作用，尽管可再生能源发电厂需要额外的10GW发电能力。
屋顶太阳能光伏系统开发配额是一个雄心勃勃的目标，但实现这一目标仍存在一些挑战。根据印度尼西亚能源与矿产资源部(MEMR)的数据，截至2023年，可再生能源仅占该国能源结构的13.1%，低于2023年17.9%的目标。
Rystad Energy可再生能源和电力分析师Nevi Cahya Winofa表示，印度尼西亚有潜力满足屋顶太阳能安装配额，因为主要驱动力将在于工商业(C&I)部门。
她表示：“这一增长得益于工商业项目3%-5%的回报率(IRR)，也得益于较高的自用率以及实现脱碳目标的努力。”
然而，Winofa补充说，要确保屋顶太阳能的持续增长，内部收益率必须提高到15%，这需要通过引入额外的财政激励措施来加持。
获得大发展的“障碍”：电价、60%本土化
印尼发展屋顶太阳能发电，增加装机，还需要解决几个难题。Winofa表示，低廉的零售电价、财政激励措施薄弱，导致当前印尼的屋顶光伏开发缓慢。
“目前，印尼工商业和居民用电价格分别为0.068美元/KWh和0.1美元/KWh，这相对于东南亚屋顶光伏发电的佼佼者来说比较低，比如越南，其工商业用电价格为每千瓦时0.1美元，居民用电价格为每千瓦时0.12美元。”Winofa说。
较低的零售电价降低了安装屋顶光伏系统以获得显著电费节省的激励。印尼政府最近取消了MEMR Reg.2/2024中关于太阳能屋顶的净计量计划。
Winofa表示，这一决定预计“将严重损害屋顶太阳能光伏系统的经济可行性，尤其是住宅太阳能光伏系统”。
此外，太阳能开发商只有满足60%的本地化要求才能建造太阳能光伏电站。这一严格的要求以及对进口的依赖阻碍了印尼光伏发电的实施。
Winofa补充道：“与进口产品相比，国内生产的不成熟和可扩展性受到限制，导致成本更高。”
去年，印尼国有公用事业公司PLN和阿联酋国有可再生能源开发商Masdar在印度尼西亚西爪哇省共同启动了装机容量为145MWac(192MWp)的Cirata漂浮式太阳能光伏电站。
据Winofa称，由于需要对放宽的本地化要求进行豁免，该项目的电力购买协议也面临延期问题。
过度建设燃煤发电厂以及对需求的过高预测也延缓了可再生能源接入电网的速度。因此，PLN需要等待两到三年的时间来吸收过剩的产能。
印尼增加太阳能装机容量的潜力
尽管面临挑战，印度尼西亚仍然拥有增加太阳能装机容量的潜力。
根据Rystad Energy的分析，印度尼西亚大型地面电站太阳能项目的成本已从2013年的约2.6美元/兆瓦下降到2024年的0.8美元/兆瓦，这一价格处于全球太阳能总成本(0.5至1.8美元/兆瓦)范围内。
最后，印尼政府去年发布了《全面投资与政策计划》草案，根据该国接收到的阳光量估计，印尼有潜力安装3.3TW的太阳能装机容量，这是所有可再生能源来源中最多的，海上风电的潜力也位居第二，为94.2GW。
